POLSKI - NGO.PL ENGLISH


Статистика

ПОЛЬСКИЙ СЕКТОР НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ЦИФРАХ




СКОЛЬСКО В ПОЛЬШЕ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ?

В конце IIIквартала 2006 года в реестре национальной экономикиREGON было зарегистрировано:

  • 55 016 общественных объединений
  • 8 212 фондов

В КОТОРЫХ РЕГИОНАХ ПОЛЬШИ ОРГАНИЗАЦИЙ БОЛЬШЕ ВСЕГО, А В КОТОРЫХ ИХ МЕНЕЕ ВСЕГО?

Воеводства, в которых соотношение зарегистрированных организаций с количеством жителей наиболее велико это: мазовецкое (19 организаций на 10 тысяч жителей), поморское (18), любушское (17), варминьско-мазурское (16), и нижнесилезское (16). Менее же всего зарегистрированных организаций (на 10 тысяч человек) находится в свентокшиском (11), опольском (12), силезском (13), куявско-поморском (13) и люблинском (13) воеводствах. На основании данных реестра национальной экономики REGON можно утверждать, что в сельской местности находится около 19% всех зарегистрированных в Польше неправительственных организаций (11 170), тогда как 69% из них зарегистрировано в городах или городских поселениях.

УВЕЛИЧИВАЕТСЯ ЛИ ЧИСЛО ОРГАНИЗАЦИЙ?

Количество новосоздающихся организаций уже на протяжении многих лет остается стабильным. Ежегодно их количество увеличивается на свыше 4 тысячи объединений и около 500 фондов. Это, однако, не означает, что польский сектор неправительственных организаций «увеличивается» именно на такое количество организаций – так как определенное количество организаций прекращает свою деятельность и это обычно, не находит отображения в реестреREGON.

КАКОВ СРЕДНЕСТАТИСТИЧЕСКИЙ СРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ?

• Около одной третьей неправительственных организаций действует не более 4 лет (были созданы в период между 2002 и 2005 годом)
• Около 20% было создано в 1999-2001 гг.
• Каждая третья организация работает уже более 10 лет, в том числе 13% организаций это такие, которые существовали еще до 1989 года


ЧЕМ ЗАНИМАЮТСЯ ОРГАНИЗАЦИИ?

Неправительственные организации в Польше ведут свою деятельность, прежде всего, в области «спорта, туризма, досуга и отдыха, хобби» (39,2% организаций указало на эту сферу, как главное поле их деятельности). Другие сферы деятельности, чаще всего упоминаемые организациями, как их главная деятельность это: «культура и искусство» (12,8% организаций), «образование и воспитание» (10,3% организаций), а также «социальные услуги и социальная помощь» (9,9% организаций), и «здравоохранение» (8%).

КАКОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОХВАТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ?

• 1 на 3 организации утверждает, что ведет свою деятельность в рамках ближайшего социального соседства

• свыше половины организаций (54%) декларирует, что своей деятельностью покрывает территорию гмины/повята (поселения/района). Общепольский характер деятельности декларирует 28% организаций



ОБЪЕДИНЯЮТСЯ ЛИ ОРГАНИЗАЦИИ В ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ СОЮЗЫ?

• 34% организаций входят в различного рода отраслевые, региональные или общегосударственные объединения, федерации или союзы.
• Среди организаций, не входящих в никакие объединения или структуры, значительно возрос скептицизм касающихся их необходимости – только 16% организаций (на 9% меньше, чем 2 года назад) хотело бы быть членом таких структур, а 34% прямо утверждает, что не желает в них вступать (на 13% больше, чем в 2004 году). 15% не имеет определенного мнения по данному вопросу.

ВХОДЯТ ЛИ ОРГАНИЗАЦИИ В МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ И СЕТИ?

• Процентный показатель организаций, которые декларируют членство в зарубежных или международных объединениях практически не изменился за последние 2 года – в 2006 году он составлял 10%. • Так же, как в случае польских объединений и союзов, международные объединения или сети не очень привлекательны для организаций – только 25% утверждает, что хотели бы в них вступить (в 2004 году этот показатель составлял 39%), а 42,6% не видит такой необходимости.

СКОЛЬКО ЧЕЛОВЕК РАБОТАЕТ В НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННОМ СЕКТОРЕ?

• В секторе неправительственных организаций в Польше трудоустроено около 120 тысяч человек.

• В пересчете на полные штатные единицы это дает 65 тысяч рабочих мест. Организации являются основным местом работы для около 75-80 тысяч человек (независимо от формы трудоустройства).

СКОЛЬКО ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИВЛЕКАЕТ ОПЛАЧИВАЕМЫХ СОТРУДНИКОВ?

• В 2006 году в 26% организаций работает (независимо от формы трудоустройства) оплачиваемый персонал, это на 7% меньше, чем в 2004 году.
• 19,4% общественных объединений и фондов имеет штатных работников (это значит, что около 65% человек, получающих заработную плату в организациях, работает в рамках штатного расписания, на постоянном контракте).

СКОЛЬКО ЧЛЕНОВ НАСЧИТЫВАЮТ ОРГАНИЗАЦИИ В ПОЛЬШЕ?

На основании двух источников данных – исследования неправительственных организаций и исследования на репрезентативной выборке взрослых поляков - общее количество членов организаций в Польше в 2004 году составляло приблизительно 7-7,5 миллионов человек. Сравнение этих данных с исследованием, проведенным в 2006 году, дает основание утверждать, что количество членов в польских общественных организациях за последние 2 года уменьшилось.



ПОЛЬСКИЙ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ СЕКТОР В ЦИФРАХ

• Половина общественных объединений в 2006 году насчитывала не более 36 членов (на 10 меньше, чем в 2002 году, и на 6 меньше, чем в 2004 году). • Каждая четвертая организация объединяет свыше 70 человек (в 2004 году каждая четвертая организация насчитывала свыше 90 членов, а в 2002 г. свыше 100 членов).

СКОЛЬКО ОРГАНИЗАЦИЙ СОТРУДНИЧАЕТ С ВОЛОНТЕРАМИ?

В 2006 году 40% организаций декларировало, что их деятельность поддерживается волонтерами (добровольцами), которые не являются членами этих организаций. Общее их количество оценивается приблизительно в 600-700 тысяч человек. Это значит, что в течение последних двух лет число волонтеров в неправительственном секторе уменьшилось – в 2004 году помощью волонтеров пользовалось 45% неправительственных организаций, в 2002 г. – 47%, а их количество оценивалось на 850 тысяч-1 миллион человек.

ДОХОДЫ ОРГАНИЗАЦИЙ

Доходы половины организаций в 2005 году не превысили 10 тысяч злотых (3 500 долларов США). Это на 3 тысячи меньше, чем в 2003 году (и на 9 тысяч меньше, чем в 2001 г.).

• Каждая десятая неправительственная организация (10%) не имела в 2005 году никаких поступлений, а около одной пятой организаций (20,4%) распоряжалась бюджетом, не превышающим 1 тысячу злотых;
• В распоряжении подобного количества организаций (19,3%) был бюджет свыше 100 тысяч злотых, из чего каждая пятая (4% всех организаций) декларировала поступления, превышающие 1 миллион злотых.

ОТКУДА У ОРГАНИЗАЦИЙ ДЕНЬГИ?

Источники доходов, которыми в 2005 году пользовалась наибольшая часть организаций это: членские взносы (59,5%), средства местного самоуправления (43,3%), правительственные средства (19,3%), пожертвования физических лиц (35,5%), а также гранты и пожертвования от учреждений и фирм (34,5%). В общей сложности, самая большая доля средств, поступающих в неправительственный сектор приходит из внутренних (внутрипольских) публичных источников (суммарно муниципальных и правительственных) – почти 35%. Это на около 5% больше, чем в 2003 году, что вызвано ростом масштаба финансирования органами правительственной администрации. В течение последних 2 лет, доля средств поступающих из центральной администрации возросла с 13% до 22% в общей сумме поступлений сектора, при одновременном уменьшении доли средств, получаемых из администрации местного самоуправления (с 16,5% до 13,5%).

КАК МНОГО ОРГАНИЗАЦИЙ ВЕДЕТ ПЛАТНУЮ ИЛИ ХОЗЯЙСТВЕННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ?

• В 2006 году 14,7% организаций заявило, что ведет платную неприбыльную деятельность, тогда как в 2004 году, когда такая возможность была новинкой (возможность вести платную деятельность ввел Закон о деятельности общественной пользы и волонтерстве, вступивший в силу в середине 2003 года), ею занималось только несколько процентов организаций (около 4%).
• О ведении хозяйственной деятельности заявило немногим свыше 8% организаций. Это значит, что в течение последних 2 лет, процентная доля таких организаций уменьшилась в два раза (в 2004 году их было 16%).


СКОЛЬКО ОРГАНИЗАЦИЙ РАСПОРЯЖАЕТСЯ ЗНАЧИТЕЛЬНЫМИ ФИНАНСОВЫМИ РЕЗЕРВАМИ ИЛИ ИМУЩЕСТВОМ?

• Так же, как и два года назад, 76% организаций утверждает, что практически не владеет финансовыми резервами.
• Тем, у которых такие средства имеются, при сохранении непрерывности деятельности, их хватило бы, в среднем, на 9 месяцев деятельности, причем половине имеющих резервы организаций они хватили бы не более, чем на 6 месяцев.
• 8 на 10 организаций (81%) считает, что не владеет никаким существенным имуществом. Это значительно больше, чем в 2004 году, когда так считал 71% организаций.
• Только 3,2% организаций получило в 2005 году доход с имущества (сдача помещений в аренду, аренда оборудования, имущественных прав и т.п.).

КАК ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЯЮТ ФИНАНСАМИ?

• 81% организаций имеет текущий расчетный счет в банке, 9% хранит имеющиеся финансовые средства исключительно наличными. Остальные 10% вообще не имело финансовых поступлений в 2005 году.
• 9% организаций размещает свои средства на срочных депозитах.
• 14,4% организаций в 2005 году получили доход с банковских процентов, прибыль с неприкосновенного капитала, паев и акций, которые, в общей сложности, составили 2% всех доходов сектора.

СКОЛЬКО ОРГАНИЗАЦИЙ ПОДАВАЛО ЗАЯВКУ НА ПОЛУЧЕНИЕ СРЕДСТВ ИЗ СТРУКТУРНЫХ ФОНДОВ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА?

Заявку на получение структурных фондов в течение последних двух лет подало 9% организаций. 2/3 организаций, которые до середины 2006 года подали заявку в структурные фонды, ранее (за последние 4 года) подавало заявки на получение средств содействия из ЕС.

СКОЛЬКО ОРГАНИЗАЦИЙ ВОСПОЛЬЗОВАЛОСЬ СРЕДСТВАМИ СТРУКТУРНЫХ ФОНДОВ?

Значение структурных фондов для всего неправительственного сектора остается, пока, небольшим. В течение 2 лет (с середины 2004 г. до середины 2006 г.) финансирование из этого источника получило лишь около 3% всех организаций, следовательно, около 30% организаций из тех, которые подавали заявки.

ЗНАЮТ ЛИ ОРГАНИЗАЦИИ КАК ОФОРМИТЬ ЗАЯВКУ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СРЕДСТВ ИЗ СТРУКТУРНЫХ ФОНДОВ?

В 2006 году свои знания о структурных фондах организации оценивают чуть лучше, чем два года назад, хотя не изменилось количество людей, которые считают, что их знания полностью удовлетворяет потребности. И в 2006, и в 2004 году так считало около 20% организаций. Не изменилось также число людей, которые вообще не слышали о возможности получения таких средств, то есть около 7%. Вместе с тем, увеличился процент организаций, которые хоть и оцениваются свои знания как недостаточные, но декларируют, что «знают кое-что» - в 2006 году эти организации составляли 52,7%, тогда как в 2004 году только 40%.


ЧТО ПРЕПЯТСТВУЕТ ОРГАНИЗАЦИЯМ В ДОСТУПЕ К СТРУКТУРНЫМ ФОНДАМ?

Данные на тему наиважнейших сфер деятельности организаций, их потенциала и доминирующей в секторе организационной культуры в сопоставлении с жесткими процедурами и принципами подачи заявки в структурные фонды приводят к очевидному выводу, что не все организации можно воспринимать как потенциальных заявителей. Из симуляции, которую на основании данных, полученных в результате исследования, подготовило Общество для Форума Неправительственных Инициатив следует, что сегодня самое большее 25% всех действующих организаций (12,5 тысяч субъектов) выполняет минимальные требования подачи заявок в структурные фонды. Сами организации, отвечая на вопрос, какие препятствия осложняют получение и использование средств из ЕС, чаще всего указывали на проблемы связанные с финансами: 72% декларировало отсутствие требуемого собственного вклада, 69,7% говорило о необходимости предоставить финансовые гарантии. Другие проблемы, препятствующие использованию средств ЕС, связаны со слабостью самих организаций – недостаточный опыт или потенциал организации, а также проблемы, вытекающие из сложных процедур подачи заявки.

ПЛАНИРУЮТ ЛИ В БУДУЩЕМ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДАВАТЬ ЗАЯВКИ НА ПОЛУЧЕНИЕ СРЕДСТВ ИЗ СТРУКТУРНЫХ ФОНДОВ?

Несмотря на многие проблемы 53,7% организаций заявило о желании подавать заявки на получение средств ЕС в будущем.

ПОЛЬЗУЮТСЯ ЛИ ОРГАНИЗАЦИИ СОВРЕМЕННЫМИ ТЕХНОЛОГИЯМИ?

63% организаций декларирует, что в своей работе пользуется компьютером или компьютерами.

• Интернетом пользуется (в офисе организации или вне его) свыше 80% организаций, на 6% больше, чем в 2004 году. Почти 40% организаций пользуется Интернетом ежедневно, 20% несколько раз в неделю, и только 8% организаций входят в сеть реже, чем несколько раз в месяц.

С КАКИМИ ПАРТНЕРАМИ ЧАЩЕ ВСЕГО СОТРУДНИЧАЮТ ОРГАНИЗАЦИИ?

Так же, как и в предыдущие годы, организации чаще всего поддерживают контакты с представителями местного сообщества, в котором они работают (ок. 85% организаций).

• Среди этих партнеров особое место занимает местное самоуправление на уровне гмины или повята – 63% организаций поддерживает с ними контакты часто или периодически, а очередные 16% спорадически. Учреждения публичной пользы, такие как школы, больницы или музеи являются вторым по важности партнером, с которым контакты почти так же часты, как с самоуправлением – 77% организаций поддерживает с ними контакты, из чего для каждой второй (почти 40% всех организаций) они являются частыми и регулярными.
• Что интересно, почти 50% организаций декларирует, что сотрудничает с местными средствами массовой информации – каждая третья контактирует с ними изредка, а ок. 16% поддерживает с ними частые и регулярные контакты.
• Чуть реже, чем публичные институты и учреждения или местные СМИ партнерами организаций являются другие неправительственные организации – казалось бы натуральный партнер деятельности организаций. Каждая третья организация утверждает, что вообще не поддерживает контактов с другими организациями.


В ЧЕМ НУЖДАЮТСЯ ОРГАНИЗАЦИИ?

• Если задать организациям гипотетический вопрос, на что они предназначили бы дополнительные, свободные деньги, то оказывается, что в подавляющем большинстве они были бы использованы на покупку оборудования (оснащения).

• Намного реже, по отношению к данным с 2004 года, организации были бы склонны потратить дополнительные средства на улучшение сервиса оказываемых услуг, за то более охотно предназначили бы свободные деньги на повышение квалификаций сотрудников и волонтеров, а также трудоустройство, а также желали бы воспользоваться услугами специалиста (юриста, менеджера, бухгалтера, аудитора и т.п.).

КАКОВЫ НАИБОЛЕЕ РАСПРОСТРАНЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИЙ?

• Плохая финансовая ситуация и трудности в изыскании средств на деятельность являются наиболее распространенными проблемами организаций, которые они испытывают в повседневной работе (об этом говорит 73% организаций).
• Второй наиболее часто упоминаемой проблемой оказывается отсутствие людей, готовых к бескорыстной работе на благо организации (так декларирует 56% организаций). В 2006 году организации дополнительно отвечали на вопрос, касающийся проблемы, которая может быть связана с испытываемым недостатком «человеческих ресурсов» - каждая третья организация чувствует проблему профессионального выгорания (истощения) лидеров организации.

КАКИЕ НАСТРОЕНИЯ ПРЕОБЛАДАЮТ В СРЕДЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ?

16,7% организаций считает, что условия работы организаций за последний год были хуже, чем в предыдущие годы (два года тому назад так считало 23% организаций).
• 23,5% организаций считает, что последний год был для организаций лучше, чем предыдущие годы.
• Свыше 45% считает, что следующий год будет лучше (два года тому назад такое мнение высказывал 51% респондентов). Оптимистов более чем в 4 раза больше, чем пессимистов – только 10% организаций считает, что 2007 год будет хуже, чем предыдущие.

(на основе материалов Общественного объединения Клон/Явор, перев. К.Абдулганиев)