POLSKI - NGO.PL ENGLISH


ОБЩЕСТВЕННАЯ ПОЛЬЗА



ОПРЕДЕЛЕНИЕОБЩЕСТВЕННО ПОЛЕЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Закон Об общественно полезной деятельности и волонтерстве ввел в 2004 году новую категорию неправительственных организаций: общественно полезной организации (поль. organizacja pożytku publicznego, абрев. OPP). Введение специального статуса для некоторых организаций присуще не только Польше – в той или иной форме это встречается в других странах.

Например, в США существует свыше 20 налоговых категорий, определяющих неприбыльную деятельность. Одна из них, так называемая 501(с)(3), функционально соответствует уставу общественно полезной организации. Также в Англии уже с 1601 года выделяются, так называемые, charities. Их около 150 тысяч. В Венгрии общественная польза имеет две степени (в общей категории организаций публичной пользы выделяется группа организаций высшей публичной пользы).

Идея создания специальной категории организации проистекает из существования двух типов организаций. Первый - это организации, целью которых является предоставление услуг своим членам (так называемые, memberserving). Второй - это организации, деятельность которых обращена на других людей, и которые предоставляют обществу определенные блага (общественно-полезные организации – public benefit).

Как правило, общественно полезные организации получают более широкий спектр привилегий (например, налоговых), чем другие организации. Обоснованием привилегий является убеждение, что эти организации, предоставляя услуги и помощь, берут на себя часть государственных обязательств. В польском законе это называется «ведением уставной деятельности на благо всего сообщества».

КТО МОЖЕТ ПОЛУЧИТЬ СТАТУСОБЩЕСТВЕННО ПОЛЕЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ?

Статус общественно полезнойорганизации могут получить те организации, которые ведут деятельность в сферах, перечисленных в ст. 4 закона Об общественно-полезнойдеятельности и волонтерстве – это, так называемая общественно-полезная деятельность, в законе называемая также сферой публичных заданий.

ОБЩЕСТВЕННО ПОЛЕЗНАЯДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОХВАТЫВАЕТ:

  • социальную помощь, включая помощь семье и людям в трудной жизненной ситуации, а также создание равных возможностей для таких семей и людей,
  • обеспечение организованной опеки бывшим профессиональным военнослужащим, пребывающим на военной пенсии, или военной инвалидной пении, военным инвалидам, а также ветеранам,
  • благотворительную деятельность,
  • заботу о национальной традиции, сохранение и развитие польского национального, гражданского и культурного самосознания,
  • деятельность на благо национальных меньшинств,
  • здравоохранение и популяризация здорового образа жизни,
  • помощь инвалидам,
  • содействие трудоустройству и профессиональной активизации лиц, остающихся без работы, либо находящихся под угрозой увольнения,
  • защиту прав женщин, а также деятельность направленную на обеспечение равных прав женщин и мужчин,
  • деятельность, содействующую экономическому развитию, в том числе предпринимательству,
  • деятельность, поддерживающую развитие общин и местных сообществ,
  • сферу науки, образования, просвещения и воспитания,
  • краеведение, а также отдых и досуг детей и молодежи,
  • сферу культуры, искусства, защиты культурных (материальных) ценностей и традиции,
  • популяризацию физической культуры и спорта
  • сферу экологии и охраны животных, а также защиту природного наследия,
  • общественную безопасность и порядок, а также борьбу с социальными патологиями,
  • распространение знаний и умений в сфере обороны государства,
  • защиту и распространение прав и свобод человека, гражданских свобод, а также деятельность, поддерживающую развитие демократии,
  • деятельность в сфере спасательных служб и защиты населения,
  • помощь жертвам несчастных случаев, стихийных бедствий, военных конфликтов и войн в стране и за рубежом,
  • популяризацию и защиту прав потребителей,
  • деятельность, укрепляющую европейскую интеграцию, а также развитие контактов и сотрудничества между обществами,
  • продвижение и организацию волонтерства,
  • обеспечение технической, обучающей, информационной либо финансовой поддержки неправительственным организациям, а также религиозным организациям (если их уставные цели входят в сферу общественной пользы) в вышеперечисленных сферах деятельности.


ПРИВИЛЕГИИ ОБЩЕСТВЕННО ПОЛЕЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Статус общественно полезной организации связан с различного рода правами и привилегиями. Наиболее известной привилегией является возможность получить 1% подоходного налога с физических лиц. Кроме этого, им полагаются освобождения или уменьшение налога на недвижимости, освобождение от государственных пошлин, судебных оплат, а также от налога на гражданские процессуальные действия.

Общественно полезным организациям полагаются также преференциальные условия аренды недвижимости, принадлежащей Государственной казне. В общественно полезных организациях призывники могут проходить альтернативную службу. Эти организации имеют право бесплатно информировать о своей деятельности в общественных радио и телевидении. Они могут также привлекать к сбору денег в общественных местах несовершеннолетних до 16 лет.

ОБЯЗАННОСТИОБЩЕСТВЕННО ПОЛЕЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

С другой стороны, юридическое лица, имеющее статус общественно полезной организации обязаны обеспечить прозрачность своей деятельности, внутренний контроль, а также принять меры, предотвращающие выведение имущества из организации – соответствующие нормы должны быть введены в устав. Это, например, запреты выделения займов и ссуд, запрет использования имущества организации для других целей или запрет покупки товаров от членов организации или их родственников.

Организация обязана составлять и распространять годовой отчет (финансовый и содержательный), который передается министру труда и социальной политики, а также в Государственный Судебный Реестр. Кроме этого, общественно полезные организации подлежат особому надзору министра труда и социальной политики.

КТО НЕ ИМЕЕТ ПРАВА ПОЛУЧИТЬ СТАТУС ОБЩЕСТВЕННО ПОЛЕЗНОЙОРГАНИЗАЦИИ?

Возможности приобретения такого статуса не имеют: политические партии; профсоюзы и организации работодателей; самоуправленческие организации определенных профессий (например, самоуправление адвокатов); фонды, единственным учредителем которых является Государственная казна или единица местного самоуправления (за исключением случаев, когда другие законодательные нормы не предусматривают иначе, имущество этого фонда не является полностью государственным или коммунальным, либо имуществом, появившимся в результате финансирования из публичных средств, или же фонд ведет уставную деятельность в сфере науки); фонды, создаваемые политическими партиями; хозяйственные общества, действующие на основании правовых норм о физической культуре.


(на основе брошюр из серии 3w*, авторы: Р.Скиба, Т.Загродзка; перев. К.Абдулганиев)