ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Основополагающим правовым актом, регулирующим создание и деятельность общественных объединений, является закон от 7 апреля 1989 г. Закон об общественных объединениях. Закон в ст. 2 пкт. 1 определяет общественное объединение как добровольный, самостоятельный, устойчивый союз (объединение), созданный для достижения целей неприбыльного характера.

Добровольность объединения заключается в свободе создания организаций, добровольности вступления в существующее объединение, а также в неограниченной свободе выхода из объединения.

Устойчивостьобъединения значит, что существует оно независимо от конкретного состава своих членов (при условии, что их более 15).

Неприбыльная цель общественного объединения значит, что целью организации не может быть ведение предпринимательской деятельности и получение прибыли; оно не может приносить имущественной выгоды членам объединения.

УЧРЕДИТЕЛИ

Общественное объединение основывается группой в 15 человек, которые становятся членами объединения. Членами-учредителями общественного объединения в Польше могут быть также иностранные граждане, а также, в некоторых случаях несовершеннолетние лица. В обязанности членов входит оплата взносов.

ЧЛЕНЫ

Членов должно быть, по меньшей мере, 15. Эти лица должны быть гражданами Польши (могут быть также иностранцами, имеющими постоянный вид на жительство в Польше), которым исполнилось 18 лет, не могут быть признаны судом невменяемыми и не должны быть лишены судом гражданских прав. (Если устав организации это предусматривает, членами-учредителями могут быть также иностранцы, не проживающие постоянно на территории РП). Членами (но не учредителями) могут быть также лица, которым исполнилось 16 лет, но в правлении большинство должны составлять совершеннолетние лица. Лица моложе 16 лет могут, с согласия законных попечителей, вступать в общественные объединения на принципах, предусмотренных в их уставах, без права участия в голосовании на общем собрании членов, а также без права избирать и быть избранными в органы объединения. Если, однако, организационная единица объединения состоит исключительно из несовершеннолетних, они могут выбирать и быть избранными в органы этой единицы. Юридическое лицо может быть исключительно содействующим членом общественного объединения (членом-наблюдателем), то есть не имеет права голоса в органах организации.

УСТАВ

Деятельность общественного объединения базируется на уставе, в котором описаны его цели, принципы деятельности, внутренняя структура. Устав проверяется судом при регистрации, в частности, с точки зрения соответствия законодательству.

ОРГАНЫ

Члены на общем собрании, выбирают представляющий их орган. В него могут быть избраны только члены объединения. Обычно это правление и орган, который контролирует деятельность организации, обычно это ревизионная комиссия. Как правило, во главе правления стоит председатель.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Несмотря на неприбыльный характер, общественное объединение может вести предпринимательскую деятельность, однако доход с этой деятельности должен быть использован исключительно для выполнения уставных целей.

РЕГИСТРАЦИЯ

Регистрация общественного объединения заключается во внесении его в Государственный Судебный Реестр (KRS). С момента внесения в реестр, объединение приобретает статус юридического лица.

ПРОСТОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ (ОРДИНАРНОЕ)

Простые общественные объединенияиногда называются упрощенной формой объединения. Они не подлежат регистрации, и создаются путем уведомления соответствующего старосты (главы правления повята, т.е. района). Такое объединение имеет право начать свою деятельность по истечении 30 дней со дня получения органом надзора (т.е. старостой) уведомления о создании организации.

В такой организации роль устава играет регламент. Члены-учредители простого объединения должны соответствовать тем же требованиям, что и члены зарегистрированного общественного объединения.

Простые общественные объединения не располагают многими полномочиями и возможностями, которые присущи зарегистрированному объединению: не имеют статуса юридического лица, не могут создавать филиалов, объединяться в союзы, объединять юридические лица, вести хозяйственную деятельность, принимать пожертвования, получать имущество по завещанию или записи, получать дотации и пользоваться публичными пожертвованиями (путем сбора денег в общественных местах).

Простые общественные объединения, так же, как и другие общественные организации обладают судебной дееспособностью, и дееспособностью процессуальных действий в гражданском процессе. Общественные объединения могут быть стороной в административном процессе.

СОЮЗ ОБЪЕДИНЕНИЙ (АССОЦИАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ)

Закон Право об общественных объединениях предусматривает в ст. 22 возможность создания союзов общественных объединений. Союз общественных объединений могут создать 3 зарегистрированные общественные объединения (юридических лица) и другие юридические лица. Кроме общественных объединений членами-учредителями союза общественных объединений могут также другие юридические лица, имеющие неприбыльный характер. В нынешней правовой системе отсутствует юридическая форма для объединения фондов.

Юридические лица, деятельность которых направлена на получение прибыли, могут быть исключительно содействующими (вспомогательными) членами союза общественных объединений.

Деятельность союзов общественных объединений регулируется теми же законодательными нормами, что и деятельность общественных объединений.

Простые общественные объединения не регистрируются (направляется лишь уведомление старосте) и не имеют статуса юридического лица. Они не обязаны иметь устав (только регламент). Не могут получать дотаций, пожертвований, грантов, ни средств со сбора денег в общественных местах.

 

Три общественных объединения могут основать союз общественных объединений.

(на основе брошюр из серии 3w*, авторы: Р.Скиба, Т.Загродзка; перев. К.Абдулганиев)

---

 

(документ в формате pdf)