POLSKI - NGO.PL ENGLISH


«Польский третий сектор»: Все меньше новых неправительственных организаций
автор: Марта Гумковска, Ян Хербст
2009-05-26
Уже пять лет в Польше систематически снижается количество новых организаций: ассоциаций и фондов. В 2003 году было зарегистрировано более 4 тысяч новых ассоциаций и 900 фондов, в свою очередь в 2007 уже только 3 тысячи ассоциаций и 650 фондов, то есть меньше на около 25%.

С этого текста мы начинаем серию статьей под заглавием «Польский третий сектор», публикуемых на польском сайте ngo.pl, в которых будет описано текущее положение ассоциаций и фондов в Польше. Первая часть будет посвящена количеству новых неправительственных организаций в Польше. Эту статью и следующие с серии «Польский третий сектор», вы вскоре сможете найти на нашем сайте в отделе: ГЛАВНАЯ » НПО В ПОЛЬШЕ » Факты и цифры

Динамика роста числа организаций говорит многое о состоянии конкретного общества. Однако, на основании данных из регистра REGON сложно точно оценить изменения в их численности. Несмотря не то, что регистр REGON подлежит некоторой верификации, он представляет собой всего лишь список новосозданных организаций, и субъекты, которые закончили свою деятельность, как правило, не исключаются из него. В связи с этим, представленные ниже данные следует воспринимать не только как сведения о действительных размерах неправительственного сектора, но и как информацию о динамике возникновения новых организаций.


Это замечание нацелено на то, чтобы обратить внимание на часто совершаемую ошибку, которая состоит в излишне оптимистической интерпретации данных REGON, относительно числа организаций в Польше. Ссылаясь на эти данные (и забыв о том, что их нельзя воспринимать, как данные о фактически действующих организациях) легко прийти к выводу, что польский неправительственный сектор находится в состоянии непрерывного динамического роста. Однако, как показывают например указанные ниже результаты, описывающие структуру возраста организаций, в действтельности количество действующих организаций не изменилось, или лишь незначительно изменилось за последние несколько лет. Более того, согласно некоторым данным, например, касающимся динамики возникновения новых организаций, их численность могла даже уменьшится.
 

Периодом самого динамического развития неправительственного сектора было начало 90-тых годов, когда неправительственных организаций было относительно немного. Одновременно с увеличением их количества в регистре REGON относительный темп роста (по сравнению с предыдущим годом) снижался. С 1993 на 1994 годовая динамика роста организаций стабилизировалась на уровне около 115%. С середины 90-тых годов мы наблюдаем систематическое снижение показателей динамики развития сектора (это прежде всего касается ассоциаций). До недавнего времени это было следствием не столько того, что количество новых организаций снизилось, сколько того, что количество зарегистрированных организаций (по сравнению с которым создавались ежегодные данные) повышалось из года в год. Число новосозданных организаций оставалось в последние годы стабильным и в среднем составляло чуть более 4 тысяч ассоциаций и около 500 фондов в год. Однако, в течение последних нескольких лет их создается значительно меньше (см. график ниже). В 2007 году, по официальным данным, было создано ок. 3 000 ассоциаций и ок. 650 фондов. Это на 25% меньше, по сравнению с 2003 годом, когда было зарегистрировано более 4 000 новых ассоциаций и 900 фондов.

График. Число организаций, созданных в данном году.

   Ежегодная динамика создания ассоциаций и фондов (по данным регистра REGON)

  жолтая линия - ассоциации (кроме добровольных пожарных дружин),  голубая - Фонды

 

Откуда берется снижение числа новосозданных организаций? На данный момент мы можем лишь назвать несколько непроверенных гипотез. Возможно, это связано с макроэкономическими факторами, такими как улучшение положения на рынке труда, снижением безработицы (хотя взаимосвязь между положением на рынке труда и готовностью создания организаций является достаточно новой – ее не наблюдалось еще несколько лет назад). Возможно, значительным разъясняющим фактором является миграция после расширения Европейского Союза, когда страну покинули самые активные и предприимчивые люди – наиболее вероятные создатели новых организаций. И, в конце концов, возможно, что это явление парадоксальным образом связано с развитием неправительственного сектора и повышением стандартов его функционирования, а также ожиданий по отношению к нему, формулируемых спонсорами и грантодателями. При отсутствии специально подготовленной политики развития микроинициатив, механизмов, служащих поддержке «несозревших» организаций, этот процесс может усложнять их запуск и соперничество с более зрелыми, в институционном плане, организациями.
 

Однако, возможно, что более существенным является другой фактор. Как показывают исследования Ассоциации Клон/Явор («Волонтариат, благотворительность и 1% - рапорт от исследований 2007 года», «Индекс гражданского общества 2007»), в Польше снижается уровень вовлеченности граждан в общественную деятельность. Волонтеров становится меньше (их процент среди взрослых поляков снизился с 21,9% в 2006 году до 13,2% в 2007), снизился и процент членов организаций (с 22,4% поляков в 2006 году до 13,2% в 2007), все меньше людей работает безвозмездно на благо локального сообщества. Все эти информации, приведенные для соотнесения данных о снижающемся числе новосозданных организаций, создают не очень то оптимистическую оценку последних течений развития гражданского общества в Польше.
 

Представленные данные взяты из опроса, проведенного на репрезентативной группе 1700 ассоциаций и фондов, проведенного в первом квартале 2008 года по заказу Ассоциации Клон/Явор. Исследование было частью проекта «В поиске польской модели общественной экономики», финансируемого из средств Европейского общественного фонда в рамках Общественной инициативы Equal.
 

источник: www.ngo.pl
Внимание! Перепечатка, копирование, сокращение, использование текстов (или отрывков), публикованных на портале www.ngo.pl в других СМИ или интернет- сервисах требует разрешения Редакции портала!